警钟长鸣

警钟长鸣

中共南京财经大学委员会关于巡视整改情况的通报
    发布时间:2016-05-23    来源:纪委    浏览: 8

 

 

   根据省委统一部署,2015413日至527日,省委高校巡视组对南京财经大学进行了巡视。76日,省委高校巡视组向南京财经大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
  一、学校落实反馈意见和开展整改工作的总体情况
  为切实抓好整改工作,校党委成立了巡视整改工作领导小组,校党委书记陈章龙、校长宋学锋任组长,履行第一责任人职责。学校先后4次召开党委常委会和专题会议,全面部署和深入落实整改工作。
  一是认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,增强做好巡视整改工作的责任感、紧迫感。省委高校巡视组向我校反馈意见后,学校及时召开党委常委会,学习领会省委高校巡视组《关于对南京财经大学巡视情况的反馈意见》和反馈大会会议精神,部署整改落实工作。大家一致认为,要切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神上来,统一到党要管党、从严治党的要求上来,统一到中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来,深化落实党委主体责任和纪委监督责任,真正把整改的过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程,变成加强管理、完善制度的过程,变成振奋精神、推进发展的过程。
  二是深刻对照检查,认真研究制订整改方案。学校主要领导多次召开会议,针对省委高校巡视组指出的我校存在的突出问题,逐条逐项研究整改任务,理清整改思路,细化整改措施。经过多次讨论修改,学校制订了《南京财经大学关于省委高校巡视组巡视反馈意见的整改落实方案》,包括4个方面、20项整改任务,并细化为52项整改事项。每一项都明确了负责校领导、责任单位、责任人和完成时限。涉及到多部门的整改事项,明确了牵头单位和协调单位。校党委要求,推进整改工作,不仅要着眼于解决当前存在的突出问题,更要从体制、机制、制度、监管上查找分析原因,加大源头治理力度。
  三是严格落实责任,全力推进各项整改任务。学校明确了整改工作责任制,要求把抓好巡视整改作为强化党委主体责任的重要工作,作为领导干部“一岗双责”的具体内容。学校多次召开会议,研究分析整改任务推进情况,协调解决整改工作中出现的问题,认真审议讨论制度性文件。全校各有关单位均按照学校部署,全面开展了整改工作,上报了整改工作进展情况。整改工作领导小组办公室定期与各单位沟通联络,跟踪项目进展,加强工作督查,保证整改有序推进。学校主要领导亲自参加,纪委书记配合,各有关校领导参与,对全校整改落实情况进行了督促检查。
  四是确保质量和进度,各项整改工作初见成效。在省委高校巡视组指导下,在校党委领导下,经过全校上下共同努力,整改工作取得明显进展。在52项整改事项中,预定于8月底前完成的15项已全部完成,28项已经落实但需要长期坚持,还有9项正按计划有序推进。集中整改期间,学校还根据实际情况,制定或修订了校级规章制度11项。
  二、具体整改任务的落实进展情况
  ()党风廉政建设方面
  1.关于党风廉政建设制度不健全的问题
  学校进一步健全廉政风险防控机制和规章制度,并切实将制度落实到位。
  一是进一步完善基建工作的制度和流程。在对学校现有基建工程管理制度和流程进行全面细致梳理的基础上,有针对性地制定了《南京财经大学基建工程施工管理办法》、《南京财经大学基建工程变更及签证管理办法》、《南京财经大学基建项目合同管理办法》等基建工程相关管理制度和《南京财经大学基建处廉洁自律管理办法》。
  二是严格执行国家招投标相关法律、政策、规章制度和学校已出台的《南京财经大学招投标管理办法》的规定,规范学校各类项目的招投标工作。对达到招标金额起点的各类项目,采用公开招标的方式进行招标采购。20156月以来,学校达到招标金额起点的项目,除了按规定上报江苏省政府采购中心集中采购的项目和极个别只有单一来源的项目外,有61个项目全部通过公开招标的方式进行采购,没有一例邀请招标或询价采购。对于二次公告后还没能达到公开招标开标要求的,按规定转为竞争性谈判或单一来源谈判采购。此外,根据《南京财经大学招投标管理办法》的要求和实际工作的需要,制定了《南京财经大学评标专家和评标专家库管理办法》作为《南京财经大学招投标管理办法》的配套文件,目前已按照文件的要求开始建立专家库。今后,学校将进一步强化招投标工作的规范性,包括招标文件及其变更的规范性,招标公告的规范性,招投标过程中各个环节的时间要求的规范性,接受招标文件的规范性,对投标人资格审查的规范性,开标、评标过程的规范性,评标方法的科学性、合理性等等。
  2.关于对基建工程管理不善、把关不严的问题
  学校进一步加强工程建设管理,强化对基建工程新增、变更项目等关键环节的监督措施,堵塞腐败漏洞。
  一是启动了学校基建部门工作人员履行职责、审核把关工程项目情况的调查工作。目前为止,尚未发现基建部门工作人员没能严格履行职责、审核把关工程项目不严的相关证据。学校将进一步深入调查了解相关情况,一旦发现确凿证据,将对相关工作人员进行严肃处理和严格的责任追究。
  二是依据国家及省、市有关规定,结合学校实际,制定了《南京财经大学基建工程变更及签证管理办法》,进一步加强学校基建工程实施过程中变更及签证的管理及监督,控制工程造价。进一步规范了基建工程变更项目的决策程序,规定单项变更造价在3万元(3万元)以下的工程变更,应经基建处处务会研究,并经分管校领导批准后予以实施;单项变更造价在3万元至10万元的工程变更,应经基建处处务会研究后,经校基建领导小组会议讨论确定,并报分管校领导批准,根据批准情况实施;单项变更造价在10万元至50万元的工程变更,应经校基建领导小组会议讨论确定后,报学校校长办公会审定,根据批准情况实施;单项变更造价在50万元以上的工程变更,经校基建领导小组会议讨论后,报学校常委会审定,根据批准情况实施。
  三是根据《中华人民共和国合同法》和《南京财经大学合同管理暂行办法》,制定了《南京财经大学基建项目合同管理办法》,进一步加强和规范学校基本建设合同管理行为,维护学校合法权益。基建合同订立后由基建处代表学校负责履行合同。在履行合同过程中,如对方违约,由基建处负责追究对方的违约责任。基建处将合同正本及中标通知书副本(或复印件)送交校财务处进入款项支付执行程序。财务处负责按照合同约定和有关批准手续办理付款。基建合同副本(或复印件)由基建处送交校审计处备案,审计处负责对合同履行情况进行审核。
  3.关于门面房出租管理不规范的问题
  学校进一步加大对门面房出租问题的整改力度,加强对门面房的管理和监督,切实维护学校利益。
  一是进一步理顺学校门面房管理体制。由国有资产管理处负责资产管理,后勤保障处负责经营管理。
  二是认真做好学校各类门面房的清理工作。目前,学校仙林校区、福建路校区共有32处门面房可用于对外出租经营,另有非经营性公有用房14处。
  三是严格执行学校已经出台的《南京财经大学公有房产租赁管理办法》,在2014年学校门面房出租实行公开招投标的基础上,继续做好门面房出租的公开招投标工作。对合同到期的门面房重新进行公开招标,并按照相关法律规定签订或续签租赁合同。目前,已有10处合同到期的门面房完成了重新招标工作。今后,凡是合同到期的门面房,学校均将通过公开招投标的方式确定新的承租经营者。
  四是纪委、审计、财务等部门全程参与门面房出租招投标工作,对相关经营活动、财务往来进行监督和审计,充分发挥监管的作用。一旦发现违纪违规行为,将进行严肃处理和严格的责任追究。
  4.关于食堂对外承包经营不规范的问题
  学校进一步规范学校食堂对外承包经营行为。2015年暑假期间,本着维护师生权益和校园安全稳定的原则,克服种种困难,完成了学校对外承包的学生食堂的公开招标工作。学校招投标中心分别于2015715日和87日两次发布公开招标公告,并聘请校内外专家分别于2015722日和813日进行了评标。除了清真食堂两次公告达不到公开开标要求而转为单一来源谈判外,其他五个标段(10个食堂)均正常开标,通过公开招标的方式确定了中标单位。
  5.关于绿化养护工程对外承包不规范的问题
  学校进一步规范绿化养护工程对外承包行为。学校招投标中心已于20154月通过公开招标的方式确定了仙林校区的校园绿化养护单位。由于福建路校区的绿化养护工作和校区的物业管理是捆绑式管理,学校招投标中心于2015722日通过公开招标的方式确定了福建路校区的物业管理和校园绿化养护单位。
  ()落实中央八项规定、省委十项规定方面
  6.关于领导班子成员深入一线调研不多的问题
  学校领导带头改进作风,深入基层,密切联系师生。
  一是进一步坚持和完善《南京财经大学校领导听课制度》、《南京财经大学校领导接待日制度》、《南京财经大学校领导联系学院制度》。同时,制定了《南京财经大学党员领导干部与党外代表人士联系交友制度》,启动了新一轮校党员领导干部与党外代表人士联系交友工作,切实增强校领导与基层单位和广大师生员工的联系。
  二是认真执行校领导密切联系群众相关制度。坚持每周三下午安排校领导接待日,坚持每年举办“与校领导面对面共话校园生活”座谈会,校领导定期或不定期深入教室、实验室、图书馆、宿舍、食堂体验师生学习、工作、生活,面对面听取师生意见、心贴心与师生交流。
  三是加强和改进调查研究工作,提高调查研究科学化水平。2015年上学期,学校党委书记和校长围绕学校改革发展稳定的重大事项和师生员工普遍关心的问题,深入部门和学院基层一线开展集中调研活动20余次,召开教师、职工、在校学生、毕业生、挂职教师干部、离退休老同志、优势学科、协同创新中心等多场座谈会,充分听取基层单位和广大师生员工的意见和建议,研究解决影响学校事业发展的重点难点热点问题,推动学校各项工作有效开展。其他校领导也多次到分管部门和联系学院开展工作调研。
  7.关于文山会海现象一定程度仍然存在的问题
  学校强化举措,进一步减少全校性会议和校级层面下发的各类文件。
  一是严格会议审批制度。可开可不开的会议坚决不开,能合并的会议坚决合并,从严控制会议数量、规模、会期和参会人员规模;简化会议程序,减少出席会议领导人数;严格会议经费管理,严禁超范围、超标准开支会议费用;严肃会风会纪,严肃查处开会缺席、迟到、早退等现象。
  二是本着节约的原则,减少学校发文。可发可不发的,一律不再发文;压缩事务性文件,严格控制表彰奖励类文件;合理确定文件印发范围和印发数量,大幅减少纸质文档印发量;进一步优化流程,推进办公自动化,初步实现了无纸化办公。
  8.关于群众路线教育实践活动整改方案尚未落实到位的问题
  学校继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律,在巩固前一阶段整改落实成果的基础上,继续抓好群众路线教育实践活动整改落实工作,持之以恒地加强作风建设。
  一是认真开展党的群众路线教育实践活动“回头看”工作。对照《南京财经大学领导班子整改方案》和《南京财经大学校领导班子整改措施时间表》进行逐项梳理,看整改项目的落实和成效,看专项治理的落实和成效,看建章立制的落实和成效,看班子成员个人整改措施的落实情况。对于已经整改的问题,进一步巩固和扩大成果;对于发现反弹的问题,认真分析原因,进一步硬化整改措施,进一步加大整改力度;对于尚未解决和新发现的问题,明确完成时间,认真做好后续整改落实工作。通过全面“回头看”,查漏补缺、固强补弱,切实做到思想不松、标准不降、力度不减,确保教育实践活动真正取得实效。截至20158月底,学校27项整改项目中,8个项目已整改完成,18个项目已落实到位但需长期坚持,1个项目正按计划有序推进。
  二是进一步加强督促检查,确保整改任务件件有落实。把群众路线整改落实情况纳入班子成员和党员干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容,并作为各级党员干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。进一步畅通信箱、网络、电话等监督渠道,让广大师生监督整改落实情况。学校教育实践活动领导小组适时组织专项督查,通过自查、抽查、督查等方式,对全校各有关单位整改落实情况进行全面检查评估,及时发现整改落实中的问题,督促整改落实。对整改工作不认真、不负责,态度消极、简单应付、整改不力,在规定时间不能完成整改任务,甚至顶风违纪的单位和个人,从严追究主要领导和相关责任人的责任。
  三是坚持整改工作和建章立制工作有机结合,及时把整改的好做法好经验形成制度规范,推动作风建设常态化、长效化。着力推进依法治校,以法治思维和法治方式全面推进学校深化改革。制定了《南京财经大学章程》并提交省委教育工委审核。以制定和实施《南京财经大学章程》为契机,不断加强制度体系建设,为学校改革发展提供制度保障。从有利于贯彻群众路线、促进干部作风转变、提升工作水平出发,继续做好制度的“废、改、立”工作。对于实践证明行之有效、群众认可的制度,予以重申,强化执行落实;对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求,或者与学校工作形势任务要求不相适应的,予以修订完善;对于制度缺位的,研究建立新的制度规定。截至20158月底,校级层面废除制度32项,修订制度67项,新建制度53;院级层面废除制度137项,修订制度105 项,新建制度86项。
  四是扎实开展“三严三实”专题教育,不断加强学校作风建设。省委“三严三实”专题党课暨专题教育部署会后,学校党委高度重视,认真学习贯彻中央和省委精神,联系实际精心安排部署,迅速启动了专题教育,目前开局良好,取得了一定成效。一是广泛征求意见,学校领导通过自上而下、广泛深入的座谈讨论、走访调研,进一步认识到学校领导干部中存在的“不严不实”问题和具体表现,为专题教育取得实效打下了基础。二是精心制定方案,学校党委紧紧围绕省委“六查六看六整治”主线,结合学校实际,细化制定了《南京财经大学关于在校级领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》和《南京财经大学关于在处级领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》。此外,还明确了学校党委书记开展“三严三实”专题教育的职责任务清单。三是高质量上好党课,学校党委书记为全校科级以上干部上了专题党课,并对学校专题教育开展作了动员部署。四是认真开展专题学习研讨。目前,学校校级领导已完成了3次专题学习研讨,12人次作了重点发言。参学领导干部结合列举个人“不严不实”问题清单,谈体会认识、找存在差距、定整改措施,初步达到了专题学习研讨的目的。五是结合“三严三实”专题教育和学校“十三五”规划编制,由校领导带队,组织相关职能部门同志,分5个调研组到8个省市11所高校去做了调研,充分学习借鉴兄弟院校好的经验和做法,收获良多。
  9.关于执行公务用车管理规定不够严格的问题
  学校深刻领会中央八项规定和省委十项规定精神,严格执行公务用车配备使用有关规定,加强学校公务用车的集中管理和规范管理。20127月初,原领导班子作出购买2辆皇冠牌小汽车的决定。2012720日,现任主要领导到位后,本着节约的精神,将这2辆车安排给学校领导作为工作用车使用。除这2辆车以外,近3年来,学校未再购置新的公务用车。学校的2辆超标配车问题将在此次全省统一的公务用车改革中一并解决。
  10.关于对学校后勤服务中心部分经营性行为监管和处理不力的问题
  学校进一步加强对学校后勤服务中心经营性行为的规范管理。
  一是对后勤服务中心定制大量白酒并在包装上擅自使用“南京财经大学后勤服务中心监制”的行为进行了严肃处理,对涉及的相关工作人员进行了诫勉谈话。后勤服务中心于20143月就已经终止了与南京穿越文化有限责任公司的经营白酒合同。
  二是进一步加强对后勤服务中心合规合法经营的教育,并加强对其经营性行为的监管,杜绝此类事件再次发生。后勤服务中心作为学校经营性部门,可以销售白酒,但不能在包装上注“南京财经大学后勤服务中心监制”。后勤服务中心将严格执行学校已经出台的《南京财经大学国有资产管理办法(试行)》规定,进一步规范国有资产包括无形资产的管理和经营行为。此外,学校还组建了专门的资产经营有限公司,将依法依规加强对学校经营性资产的监督与管理,确保学校经营性资产的保值增值。
  ()执行政治纪律方面
  11.关于学校党委履行党风廉政建设主体责任、纪委履行监督责任有待进一步加强的问题
  学校不断完善“两个责任”落实机制,不断增强抓党风廉政建设的政治意识和责任担当。
  一是进一步坚持和完善《中共南京财经大学委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施办法》。准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵,按照实施办法中的相关规定和要求,全面落实党委主体责任和纪委监督责任,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,推动学校事业健康发展。
  二是进一步加强党委对全校党风廉政建设工作的统一领导。学校党委把党风廉政建设放在更加突出的位置,切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,把反腐倡廉工作列入党委重要议事日程,纳入学校“十三五”改革和发展规划纲要,融入学校各项中心任务,将党风廉政建设责任纳入学校年度考核方案,实现了党风廉政建设与教学科研、人才培养、人事管理等业务工作一同部署、一同检查、一同考核。定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,研究分析党风廉政建设的新形势,解决党风廉政建设工作中存在的重要问题,确保各项工作任务的落实。学校党委书记每学期开学前走访各职能部门和学院,均强调党风廉政建设的重要性并对其加强党风廉政建设提出明确要求。
  三是切实强化纪委监督责任。学校纪委积极协助党委加强党风廉政建设,在学校党委的统一领导下,发挥党风廉政建设和反腐败组织协调作用,整体推进惩治和预防腐败各项工作。认真落实党内监督条例,加强对各级领导班子及领导干部履行职责和权力行使情况的监督。切实加强对人、财、物等重点领域和关键环节的监管。对各单位及党员干部身上发现的不良苗头及时约谈,督促整改。坚持以零容忍态度惩治腐败,有案必查,有腐必惩。2015年上学期,学校纪委每到重要节日等时间节点,都会转发上级或下发通知,提醒学校各单位切实加强作风建设和廉洁自律工作。同时按照上级要求,由纪检监察部门牵头成立检查组,在节假日期间进行明查暗访。20157月初,学校纪委书记和纪委办公室负责同志先后到后勤保障处、后勤服务中心、基建处、国有资产管理处、招投标中心等职能部门进行党风廉政建设专项调研,要求各有关职能部门切实抓好制度建设,教育和监督并重,全面把控好工作中的重要环节和廉政风险点。
  四是建立“两个责任”报告制度。在全面检查党委主体责任、纪委监督责任落实情况的基础上,学校党委今后每年将上年度履行党风廉政建设主体责任情况,以书面形式专题报告上级党委,并将其作为向党委全委会报告工作的一项重要内容。学校纪委今后每年以书面形式向学校党委和省教育纪工委报告履行监督责任情况。
  12.关于党风廉政建设责任体系不够完善,责任落实、责任追究不到位的问题
  学校严格落实党风廉政建设责任制,建立健全上下贯通、层层负责的党风廉政建设责任体系,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
  一是根据上级相关文件精神和《南京财经大学关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》,制定了《南京财经大学党风廉政建设责任制考核办法》。进一步加强对党风廉政建设责任制贯彻执行情况的监督检查,保证领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设职责。
  二是根据上级相关文件精神,制定了《南京财经大学党风廉政建设责任追究实施办法》。对学校中层领导班子和中层领导干部不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的,实行责任追究。
  13.关于少数校领导和中层干部“一岗双责”意识不强,对分管范围内的党风廉政建设抓得不够有力,未能融入业务工作中的问题
  学校严格落实领导干部“一岗双责”要求,不断强化学校领导干部抓好党风廉政建设工作的责任意识和担当意识。
  一是坚持廉政谈话制度。学校党政领导班子主要负责人与领导班子成员,校领导班子成员与分管联系的单位主要负责同志普遍进行了廉政谈话,提醒督促其根据工作分工,进一步明确并认真履行“一岗双责”责任,切实抓好分管范围内的党风廉政建设工作,坚持将党风廉政建设融入业务工作中。
  二是结合领导干部个人年度考核,开展领导干部党风廉政建设责任制考核。要求领导干部把职责范围内开展党风廉政建设的情况和个人廉洁自律的情况写入年度工作总结,与履行岗位职责情况一并述职、一并接受测评。考核结果分别抄送党委组织部和纪委办公室,作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用、责任追究的重要依据。
  14.关于少数基层党组织对党风廉政建设重视不够的问题
  学校切实强化学校基层党组织抓党风廉政建设的主体责任。
  一是建立基层党组织“主体责任”报告制度。要求学校各基层党委结合年度党风廉政建设检查,以书面形式向学校党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任的情况。
  二是坚持将党风廉政建设情况纳入部门年终考核。学校已将党风廉政建设情况纳入学院、独立科研院所的年度目标考核,在党建与精神文明考核部分予以体现。今后,学校将对学校各基层党委的党风廉政建设情况进行年度检查考核,并把落实主体责任情况作为检查考核的重点内容。
  三是强化责任追究。根据《南京财经大学党风廉政建设责任追究实施办法》,对基层党组织违反或不履行党风廉政建设责任制,致使本单位不正之风长期滋长蔓延,或出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的,进行责任倒查,对单位主要领导和班子成员进行责任追究。
  15.关于少数干部纪律意识和规矩意识不强的问题
  学校党委把严明党的政治纪律和政治规矩作为重大政治任务来抓,不断增强学校干部的纪律意识和规矩意识。
  一是加强纪律教育。结合“三严三实”专题教育活动,切实加强教育引导,要求从校领导做起,牢固树立纪律意识和规矩意识,把纪律和规矩内化为全校党员干部的自觉遵循和行为约束,增强党员干部严守党的政治纪律和政治规矩的自觉性和坚定性,在全校范围营造讲政治、顾大局、守纪律的校园政治生态。
  二是从严监督执纪。进一步加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,发现苗头性倾向性问题及时提醒和纠正,对违反政治纪律、政治规矩的行为坚决制止,使党的纪律成为触碰不得的硬约束、高压线。
  16.关于纪委监督执行问责的力度还需要进一步加强,监督的方式方法不能很好适应新形势的要求的问题
  学校进一步加强纪委执行监督问责力度,适应新形势的要求,不断改进监督方式方法。
  一是深化转职能、转方式、转作风,强化纪委监督、执纪、问责的职责,聚焦主业、集中发力。一是从严监督,在牵头抓总中体现作为,在组织协调中发挥作用,做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。对各部门的业务监管责任,把首次监督权交还主责部门,纪检监察部门通过“再监督”,及时发现业务部门履职履责中存在的问题,督促业务部门履行法定职责。二是从严执纪,既加强对违反中央八项规定、省委十项规定精神和“四风”问题的纪律审查,又保持惩治腐败的高压态势,坚决查处各类违纪违规案件。三是从严问责,对党风廉政建设主体责任不落实,不担当造成严重后果的,对违反中央八项规定、“四风”禁而不绝等情形坚决问责。
  二是适应新形势的要求,不断改进监督方式方法。坚持建言提醒式监督,善用督促式监督,重视决策参与式监督,强化专项治理式监督,注重综合运用纪律处分、组织处理、诫勉约谈、公开通报、典型曝光等手段进行监督执纪问责。坚持每年度上半年召开纪委监察工作会议,下半年召开党风廉政建设专题教育会。坚持每年开展校园廉洁文化周活动。按照信息化的要求,开通了网上举报渠道。成立了信访室,进一步改善信访工作环境和条件,优化和规范信访办理流程。提高信访办理效率。同时,积极构建大信访格局,充分发挥全校各学院各部门处理信访件的基础作用。
  ()选人用人和执行民主集中制方面
  17.关于学校党委领导下的校长负责制的落实有待进一步加强的问题
  学校进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制,不断健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。
  一是根据学校正在执行的党委常委会、校长办公会相关制度和议事规则,制定了《南京财经大学贯彻“三重一大”决策制度实施办法》,重申凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体研究作出决定,进一步规范集体决策程序,健全民主决策机制,强化监督检查措施,加大责任追究力度,有效防范决策风险,提高领导班子决策水平和办学治校能力。
  二是认真学习中央办公厅印发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》。学校领导班子成员积极参与省里组织的对《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施办法(修订对照稿)》的讨论并提出了各自的修改意见。待省里相关文件正式下发后,学校将于201512月底前完成《南京财经大学关于坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》以及学校党委常委会、校长办公会相关制度和议事规则的修订和完善工作。
  三是进一步健全党政领导班子沟通情况和协调工作常态化机制。坚持和完善领导干部谈心谈话和民主生活会制度,增强班子凝聚力。领导班子成员之间经常交流思想、交换意见,努力营造团结共事的和谐氛围。领导班子成员之间相互理解、相互支持,对职责分工交叉的工作,注意协调配合,形成工作合力。
  四是完善民主管理和监督机制。不断完善教职工代表大会制度,事关师生员工切身利益重要事项的决策,通过教职工代表大会广泛听取师生员工的意见建议。2015311日,学校专门召开了教职工代表大会,专题讨论学校新一轮绩效工资方案,并以无记名投票方式对方案进行了表决。认真实行党务公开和校务公开,加大财务、基建、招生等重点领域信息公开力度。健全重大事项公示和重点工作通报制度,及时向师生员工、群众团体、民主党派、无党派人士、离退休老同志等通报学校重大决策及实施情况,发挥他们在学校工作中的参与和监督作用。开展校领导与学生面对面活动,鼓励支持学生参与学校日常管理,积极发挥学生参与学校治理的作用。
  18.关于学术治理体制不完善的问题
  学校进一步加强学术组织建设,健全和完善学术治理体制。修订了《南京财经大学学术委员会章程》,成立了南京财经大学第二届学术委员会和各院级学术委员会。学校将认真贯彻执行修订后的《南京财经大学学术委员会章程》,进一步加强校、院二级学术委员会建设,不断健全以学术委员会为核心的学术管理体系与组织架构,保障学术委员会依照章程行使学术事务的决策、审议、评定和咨询职权,充分发挥学术委员会在学校学科建设、专业设置、学术评价、学术发展、教学科研计划方案制定、教师队伍建设和学风建设等方面的重要作用。2015626日和76日,新成立的第二届校学术委员会分别参加了人事处组织的2015年“万人计划”教学名师评审会和2015年度“长江学者奖励计划”人选评审会,协助人事处确定了拟推荐人选。
  19.关于2014年中层干部换届工作不够周密的问题
  学校进一步规范干部选拔任用工作,着力建设一支与建设有特色、高水平财经大学相适应的高素质干部队伍。
  一是结合2014年中层领导干部换届聘任中提拔任用的处级干部的试用期满考核工作,进一步加强干部思想政治工作。统一思想,使得学校广大干部深刻认识到做好干部换届工作对于推进学校事业发展的重要性。注重教学科研和管理服务两支队伍建设,在学校各种会议上,特别强调管理干部要有责任意识和担当意识。
  二是深入开展干部工作调研,认真听取学校领导班子成员和广大师生员工对于干部工作的意见和建议,为今后干部换届工作提供经验和智慧。在此基础上,学校将进一步完善干部选拔工作的相关规定,合理安排今后的干部换届工作。
  三是对全校中层干部队伍现状认真进行了调查研究和摸底排查,在此基础上,根据人岗相适的原则,对学校少数中层领导干部岗位进行了微调。
  四是继续深化干部人事制度改革。牢牢把握干部人事制度改革的正确方向,努力构建有效管用、简便易行的选人用人机制。按照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》文件精神,结合学校工作实际,适时对学校干部选拔任用方面的制度进行修订和完善。严格把好选人用人程序关,着力完善干部任用全程纪实工作,不断提高选人用人公信度。认真做好空缺岗位干部的选用工作,2015619日,学校发布了《南京财经大学面向海内外公开招聘二级学院院长的公告》,进一步扩大选人用人视野,对经济学院、营销与物流管理学院和公共学院3个学院的院长实行海内外公开招聘。目前,报名工作已经截止,学校将组织由全体校领导和党委委员组成的面试组对外校应聘人选进行结构化面试,择优录用。
  20.关于干部日常管理工作不够严格的问题
  学校不断健全干部日常管理工作机制,严格加强干部日常管理。
  一是进一步坚持和完善中层干部个人有关事项报告、出国()管理等干部日常管理的相关办法。认真组织开展处级以上领导干部个人有关事项报告工作,并按照省委组织部要求开展随机抽查核实工作。对出国()的干部加强审批管理,认真按照审批流程办理各项审批手续,审批通过后在国际合作与交流处网站上进行公示。干部回国后要求其在校长办公会上报告出访情况,并在学校主页上公布出访成果。
  二是进一步加强干部教育培训。坚持和完善学校干部培养方案,发挥党校作为干部培训的主阵地作用,不断提高干部素质和能力。注意针对不同类型干部的特点,安排不同的学习内容,提出不同的要求,做到层次分明,重点突出。2013年以来,共举办了五期领导干部集中培训班,培训干部282人次,其中处级干部217人次,科级干部65人次。本学期,学校党校还将举办科级干部培训班和基层党支部书记培训班。
  三是进一步加强干部考核工作。不断健全干部考评机制,修订了《南京财经大学中层领导干部考核工作暂行办法》。本学期,学校还将出台考核工作暂行办法的实施细则,对考核过程中的一些具体事项进行细化,增强考核办法的易操作性。
  四是认真执行学校已经出台的《南京财经大学干部任期经济责任审计实施办法》,及时开展干部经济责任审计。注重审计结果的运用,有效防范廉政风险。建立了干部经济责任审计联席会议制度,进一步规范了干部任中、离任经济责任审计工作程序,通过集体决策的方式确定经济责任审计工作的重点、范围和实施方式。制定了《南京财经大学加强内部审计整改工作实施办法》,建立审计整改责任机制和问责机制,形成组织人事、纪检监察以及财务等职能部门审计整改工作合力,使审计整改工作成为一种硬性约束,保证了审计结果的有效运用和审计工作效能的提升。20154月起,学校对17名中层干部开展了任期经济责任审计。目前,已完成7名同志的离任审计。本学期,学校审计处将按计划完成经济责任审计任务。此外,在2016年的审计工作安排中,还将结合学校部门或学院财务收支审计,安排中层领导干部任中经济责任审计,保证干部经济责任审计工作的及时性和有效性。
  五是对学校中层干部在企业兼职(任职)情况再一次进行全面清理。2015710日,学校下发了《关于对全校中层干部在企业兼职(任职)再一次进行全面清理的通知》。目前,巡视组在我校巡视过程中发现的3名在企业兼职(任职)的中层干部中,1名同志已经把辞去企业兼职的手续办理完毕,2名同志递交了辞去校内行政职务的申请。
  南京财经大学在巡视意见反馈后两个月的整改期限内,坚决执行上级要求,严格按照整改工作方案,认认真真抓好每项工作的落实,促进整改工作与学校改革发展紧密结合,既立足于纠正存在的问题,更致力于建立长效工作机制,创新措施,完善制度,巡视整改工作取得了阶段性成果,但我们清醒地认识到,这仅仅是全面深化改革、改进学校工作的一个新起点。学校将以此次巡视整改工作为契机,全面贯彻从严治党和依法治校的工作要求,全面深化学校各项改革,扎实推进党风廉政建设工作,不断开创各项事业新局面。

Copyright@2015 中共泰州职业技术学院纪律检查委员会 泰州职业技术学院纪委办公室 版权所有 All Rights Reserved