中共泰州市委办公室文件

泰办发【2018】105号

 市委办公室   市政府办公室

印发《关于在全市集中整治形式主义、

          官僚主义的实施方案》的通知

各市（区）委、人民政府，泰州医药高新区党工委、管委会，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位：

《关于在全市集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》已经市委常委会会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

         中共泰州市委办公室       泰州市人民政府办公室

                              2018 年 11 月 30 日

关于在全市集中整治形式主义、

官僚主义的实施方案

为认真贯彻落实中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（中纪办发

【2018】8号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》（苏办【2018】53号）及省纪委办公厅《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》(苏纪办发【2018】44 号)，推动我市形式主义、官僚主义集中整治工作扎实有效开展，现提出如下实施方案。

一、整治重点

把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为首要政治责任，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，认真对照中央纪委工作意见指出

的4 个方面 12 类形式主义、官僚主义问题和省委办公厅、省政府办公厅通知中明确的 5 个方面整治重点，结合我市实际，着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。一是在推进三大攻坚战、长江经济带建设“共抓大保护、不搞大开发”、长三角区域一体化发展、省委省政府重大工作部署，落实市委高质量发展实施意见和系列三年行动计划、大运河文化带建设等重点工作中，不积极、不坚决、不到位等问题。二是在落实中央、省委巡视发现问题和中央环保督察“回头看”反馈意见等各类整改中，表面整改、敷衍整改、虚假整改等问题。三是在市委部署的“解放思想再出发、对标找差新跨越”大讨论活动、“大走访大落实”新风行动等重大活动中，搞形式、走过场、不深入等问题。四是在服务民营经济发展、优化一流营商环境，以及服务群众、服务企业、服务基层中，不作为、慢作为、乱作为等问题。各地各部门各单位也要针对本地区本部门本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题，认真组织开展集中整治。

二、实施步骤

按照中央纪委和省委、省纪委统一部署，从今年 11 月到明年6 月，在全市开展第一轮集中整治。具体按以下步骤实施：

（一）动员部署（11 月底前）。各级党委（党组）要切实履行主体责任，迅速组织专题学习，将上级党委和纪委的要求及时传达到每一名党员干部。要按照上级部署要求，结合实际研究制定集中整治形式主义、官僚主义具体工作方案，迅速作出部署，扎实有序推进。各地各部门各单位整治工作方案和动员部署情况，于 11 月底前报市纪委党风政风监督室。

（二）调研排查（12 月底前）。各级党委（党组）对照集中整治重点内容，通过专题调研、谈心谈话、召开民主生活会等方式，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现。重点从群众信访、12345·政风行风热线投诉反映的问题；巡视巡察反馈意见整改、三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、教育领域突出问题专项治理等工作中暴露的问题；党委政府督查部门、扶贫、财政、教育、环保等职能部门移送的问题等渠道进行梳理排查，于 12 月 20 日前列出问题清单，逐一明确责任主体。各级纪检监察机关要协助和推动党委（党组）排查问题，加强审核把关，确保找准问题。

（三）集中整改（2019 年 1 月至 5 月）。各级党委（党组）对照查摆出的问题清单，剖析问题根源和发生规律，找到症结，制定整改方案，逐条明确整改措施和完成时限。2019 年 1 月 15 日前，党委（党组）及主要负责人整改方案报上一级纪检监察机关，其他班子成员整改方案报主要负责人把关。把各级党委（党组）及班子成员整改形式主义、官僚主义问题纳入 2019 年两个责任“三张清单”内容，并按要求于2019 年2 月底前将清单报上一级纪检监察机关。各级党委（党组）特别是领导机关和领导干部，要带头落实整改方案，以上率下，发挥“头雁效应”。各级党委（党组）整改情况，于 2019 年 5 月底前，以适当方式内部通报，其中涉及政务便民服务事项的，要向社会公示，接受群众监督。

（四）总结提高（2019 年 6 月）。总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，做到整治工作常抓不懈、持续推进。2019 年6 月 15 日前，各地各部门各单位报送第一轮集中整治情况及下一步工作打算。

三、工作要求

（一）提高政治站位。全市各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性、必要性。要在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，从贯彻党的十九大精神、推动泰州高质量发展交好“五张新答卷”的大局去思考谋划，以集中整治为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，始终保持定力，常抓不懈、久久为功。

（二）加强统筹协调。要完善协作机制，在市委统一领导下，由纪检监察机关牵头落实，组织、宣传、政法、巡察、发改、农委、扶贫、教育、财政、环保、民政、统计等部门加强协作配合。要注重统筹推进，把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻省、市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为；与正在开展的中央、省委巡视反馈意见整改、扶贫领域专项治理、污染防治专项问责、扫黑除恶专项斗争、教育领域突出问题专项治理等工作结合起来，实现信息互通共享，形成整治合力。

（三）强化监督检查。统筹规范专项督查，把集中整治情况作为巡视巡察、市委全面从严治党季度督查、党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，加强日常监督和集中督查，防止“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的问题。建立联系点督查推进机制，市委和市纪委监委领导班子成员每人联系 1-2 个地方或单位，对组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。建立联合督查机制，纪检监察机关要会同党委、政府督查部门以及组织等相关职能部门联合开展督查，形成整治合力。

（四）严肃执纪问责。各级纪检监察机关要精准运用监督执纪“四种形态”，对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索，严查快处。要紧盯“关键少数”和形式主义、官僚主义典型问题、群众反映强烈的问题线索，强化督查督办。要用好问责利器，坚持“一案双查”，对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责、精准问责。对典型案例一律进行点名道姓通报曝光，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。

（五）注重标本兼治。各级党委（党组）要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，建章立制，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤。要以集中整治为契机，进一步完善部门、单位权力清单，不断规范领导干部和公职人员履职行为，推动解决深层次问题。要加大宣传力度，引导群众有序参与，主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全党全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。

附件：市委领导班子成员挂钩联系点安排表

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市委领导班子成员挂钩联系点安排表